经济日报 经济日报金观平：深化改革形成新型生产关系

经济日报金观平：深化改革形成新型生产关系

2024年02月12日 05:44 作者： 金观平 来源： 经济日报

　　加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。把科学部署落实为实际行动，就要坚持创新驱动发展战略，不断调整生产关系，推动体制机制变革，以改革创新为推进中国式现代化提供持久动能。

　　生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。改革开放以来，我国经济社会发展取得重大成就，根本原因就是我们自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，都是出于这个目的。

　　新质生产力同新兴产业、未来产业关联紧密，体现生产力演化能级跃迁，涉及技术含量高、发展前景广阔、有利于创新驱动发展的新领域，是科技创新在物质生产中发挥主导作用的生产力。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，尤其需要与之匹配的科学机制、相适的发展环境。

　　将改革进行到底，始终是推动新时代高质量发展的重大课题。健全关键核心技术攻关新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合；加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打破行政性垄断和地方保护；深化要素市场化改革，健全要素参与收入分配机制……只有通过进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，才能加快提升我国的全要素生产率，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。

　　创新之道，唯在得人。我国原始创新能力还不够强，人力资本支撑不足，尤其是实现科技创新颠覆性突破的领军型人才还高度缺乏。这就要求探索多元化的人才培养模式，加快培养储备与战略性新兴产业、未来产业发展相适应的复合型专业人才和急需人才；加快转变人才管理职能和办法，向用人主体放权，使各方面人才各得其所、各尽所能、各展其长；发挥多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

　　创新主体，要在企业。必须看到，企业是最活跃的创新力量，是新质生产力发展的最重要参与者和最有力推动者，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境对新质生产力发展的可持续性具有重要意义。“市场化”关键在公平竞争，就是要进一步完善市场准入制度体系，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。“法治化”需更注重执行，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，依法保护民营企业产权和企业家权益。“国际化”要对标一流水平，继续保持对外资的吸引力，支持我国企业深度参与全球产业分工合作，从而更加充分地利用两个市场两种资源，努力在国际竞争中推动产业体系高质量发展。

　　环顾国内，一系列发展新质生产力的任务已经箭在弦上。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革也使我国有机会、有条件全面拥抱发展机遇，有望在多个细分赛道取得领先。加大改革力度，塑造适应新质生产力的生产关系，使科技创新从“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，我们就能把“有机会”“有条件”“有望”变成实绩与实效。